6月1日，对“402爱心社”而言，是个里程碑般的日子———这一天，他们组织发起的“让贫困孩子荡起幸福的双浆”爱心捐助活动，在省会太和电子广场隆重举行。而这也是其作为全省唯一取得“合法身份”的网络爱心组织，所举行的首次公益慈善活动。

    而这一天，也意味着我省对数以百千计的网络爱心组织，迈出了规范化的第一步。

    网络爱心受阻信任危机

    “402爱心社”的发起人“净水瓶儿”曾这样总结“402”的发展轨迹：“我们产生在一个明媚的春日，又在风雨摇曳中成长。”

    “净水瓶儿”真名叫李雪来，正定县农民，残疾人。2006年初，李雪来家接通了宽带。3月的一天，他偶然点击了“百度正定贴吧”，发现贴吧里聚集着许多颇有爱心的网友，于是便有了通过网络来号召大家参与爱心活动的想法。

    4月2日，李雪来组织了一次爱心募捐，帮助一位身患绝症的兽医和他年幼的女儿。网友们的爱心与支援，使他备受鼓舞，萌生了组建“网友爱心帮助小组”的想法。因为第一次爱心行动是在4月2日这天，于是小组就叫“402爱心社”。

    然而，就在几次爱心活动之后，“402”却在贴吧受到了狂风暴雨般的“拍砖”。

    “有人说我在炒作自己，有人说我是骗子，还有人质疑‘402’的合法性。”一度，李雪来对自己的“爱心事业”产生了怀疑。最终，在一些“正义网友”的声援下，“402”“没有被砸烂”，但这次事件也开始让李雪来反思：“402”引发争议，究竟问题出在哪里？

    “网络爱心社人人都能参与，这是优势，但是人员庞杂，管理比较松散，又是不足。”李雪来举例说，今年4月，省会三家小有影响的网络爱心社曾谋划过“强强联手”，但议事那天，光等人员到齐，就花了两个多小时，后来“402”由于另有活动，大家没说几句就散了，“联手”的事，也没了下文。

    对此，省慈善总会副秘书长彭万宁认为，组织松散和管理不到位是网络慈善组织的“致命伤”。“有的网络慈善组织只有一人牵头，缺乏骨干成员，有的组织者不知道成员的真实身份，甚至有的成员间都没见过面。如此‘随意’，何谈公信力？”

    另外，网络慈善组织一般都没有能力注册为合法的民间组织。因为按照民政部门要求，成立民间组织首先要有3万元注册资金，其次要有固定的办公场所、固定电话和专职会计，固定会员50人以上。因此，身份难题让众多网络爱心组织面临困扰。

    ———今年年初，深州市网友成立了“深州爱心同盟”，因为解决不了善款使用的监督问题，不敢搞募捐，只是为网友们“提供信息”，而且为提防假信息，不得不将受助对象限定在“拥有深州户口的人”。

    ———去年8月，行唐县网友创办了“中国求助网”，却一直是“看热闹的多，敢伸手的少”，而且因为身份问题，网站受到不少非议。

    ———无极县的“爱心无限网站”开办6年，由于“未注册”，在取信公众和拓展活动范围等方面，仍然步履维艰。

    爱心成长需要合法身份

    李雪来的博客里，收录着一次深夜的网上聊天记录，和他对话的“网友”名叫“pwn”，此人即省慈善总会副秘书长彭万宁。那天是2007年1月7日，“402”进行了第一次网络集体会议，“pwn”全程参加了。

    “会议秩序有些乱，与议题无关的发言太多，还有些人对慈善内涵的理解不够严肃。”网上聊天时，彭万宁把这些意见都对李雪来说了，还提出了改进的方案。他认为，网络慈善组织的发起是善意的，但是由于缺乏合法的身份，在社会中的认知度、信任度可能要受到影响，而慈善总会要做的，就是逐步通过各种途径，将这种组织引入正规的渠道。

    两个多小时的深夜长谈，让李雪来感动不已，更引发了他对“402”前途的深思。第二天的网络会议，他接受了彭万宁的建议，确定了“402”的新班子，确立了新的发展计划，力争在新的一年里，将这个起源自网络的爱心组织逐渐推入“正轨”。

    此后的一段时间，省慈善总会对“402”的“爱心行动”进行了一系列指导和引导。除了彭万宁经常以网友名义参与网络会议，及时纠正其思想偏差，推荐有效、合法的爱心实现渠道外，还授权了几项慈善募捐活动，指导他们通过正规途径展开募捐、发放款物、接受监督。

    省慈善总会对“402”的考察、引导和试验性合作，一直持续了半年多。2007年4月26日，省慈善总会正式发文，将其吸收为分支机构。

    “目前，网络慈善组织最可靠的发展途径，就是挂靠在正规的慈善组织旗下。”

    彭万宁认为，与现实慈善相比，网络慈善具有简单快捷、沟通直接、救助明确、行为保密、成本低廉等优势，但也同时容易引发公众争议，其核心问题就是网上求助信息的真假难辨、善款募集使用的透明度不足，以及缺乏可靠的监督机制。

    网络慈善组织与正规慈善组织签订协议，明确责权，由正规慈善组织提出制约方案，实现第三方监管，这样既可以继续通过网络，以自己的名义开展活动，充分发挥网络灵活、快速的优势，又可以消除网络慈善存在的弊端。

    彭万宁表示，省慈善总会尽量向提出挂靠要求的民间组织提供最大限度的帮助和支持，并将联络更多相对规范的网络慈善组织的核心人物，进入合作范围，逐步深化和规范其活动，并进行有效监控。

    6月1日，正定网络爱心组织“402爱心社”，首度以合法身份举办慈善募捐。